Пожарная безопасность — состояние объекта, при котором с регламентируемой вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара, а также обеспечивается защита людей и материальных ценностей от воздействия его опасных факторов. Пожарная безопасность должна обеспечиваться системой предотвращения пожара и системой пожарной защиты.

Система предотвращения пожара — комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на исключение возможности возникновения пожара.

Система пожарной защиты — комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него.

Пожар — неконтролируемое горение вне специального очага, приводящее к ущербу.

​

Организация пожарной безопасности промышленных предприятий

Основным документом, регулирующим деятельность по обеспечению пожарной безопасности, является Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности», который определяет правовую основу и принципы организации системы пожарной безопасности и государственного пожарного надзора (Госпожнадзора), действующих в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей, национального достояния, всех видов собственности и экономики Республики Беларусь.

Руководители и другие должностные лица организаций обеспечивают пожарную безопасность и противопожарный режим; предусматривают организационные и инженерно-технические мероприятия по пожарной безопасности; создают при необходимости организационно-штатную структуру, разрабатывают обязанности и систему контроля, обеспечивающие безопасность во всех технологических звеньях и на этапах производственной деятельности; обеспечивают своевременное выполнение противопожарных мероприятий по предписаниям, заключениям и предупреждениям органов государственного пожарного надзора; обеспечивают выполнение и соблюдение противопожарных требований, норм, стандартов, правил пожарной безопасности и технических условий при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и ремонте подведомственных им объектов, а также при изготовлении, транспортировке и использовании выпускаемых веществ, материалов, продукции, машин, приборов и оборудования; содержат в исправном состоянии пожарную технику, оборудование и инвентарь; организуют обучение работников правилам пожарной безопасности и обеспечивают их участие в предупреждении и тушении пожаров; представляют по требованию органов государствевнного пожарного надзора документы о пожарах и их последствиях, сведения, характеризующие состояние пожарной безопасности объектов.

Кроме Закона Республики Беларусь «О пожарной безопасности» обязанности руководителей и должностных лиц предприятий изложены в правилах пожарной безопасности. В соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий (ППБ Беларуси 01-2014, с изм. и доп., утв. постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 25 февраля 2016 г. № 14) руководители предприятий или лица, их заменяющие, а также владельцы несут персональную ответственность за обеспечение пожарной безопасности. Ответственность за выполнение правил пожарной безопасности структурными подразделениями в отдельных производственных и складских помещениях несут их руководители или лица, их заменяющие. Инженерно-технические работники, рабочие и служащие несут персональную ответственность за выполнение правил пожарной безопасности в части, касающейся их профессиональной деятельности, что должно быть отражено в их должностных инструкциях, функциональных обязанностях.

В соответствии с ППБ Республики Беларусь 01-2014 на предприятии, приказом и общеобъектовой инструкцией должен быть установлен соответствующий противопожарный режим, в том числе: определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; определен порядок обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня и в случае пожара; регламентированный порядок временных и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; действия работников при обнаружении пожара; определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, а также назначены лица, ответственные за их проведение; определены и оборудованы места для курения.

Согласно требованиям ППБ Республики Беларусь 01-2014 работники предприятий обязаны: знать и выполнять на производстве требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим; выполнять меры предосторожности при проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, другими пожароопасными материалами и оборудованием; знать характеристики пожарной опасности применяемых или производимых веществ и материалов; в случае обнаружения пожара сообщать о нем в пожарную службу и принимать возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.

Для проведения профилактической работы на предприятиях необходимо осуществлять соответствующие мероприятия, направленные на снижение пожарной опасности технологических процессов производства. Чтобы привлечь инженерно-технический персонал и других работников к разработке и проведению этих мероприятий, на предприятиях создают пожарно-технические комиссии, в состав которых входят: главный инженер (председатель), начальник пожарной охраны объекта, энергетик, технолог, механик, инженер по охране труда и другие специалисты.

Задачи комиссии — выявление нарушений и недостатков технологических режимов, которые могут привести к возникновению пожаров, разработка мероприятий по их устранению, содействие органам пожарного надзора в создании строгого противопожарного режима, организация массово-разъяснительной работы среди персонала. На предприятиях создаются также добровольные пожарные дружины, занимающиеся предупреждением пожаров в цехах и на рабочих участках и имеющие на случай пожаров боевые расчеты, оснащенные пожарной техникой.

​

Причины пожаров

Основными причинами воспламенения материалов и возникновения пожаров на автотранспортных предприятиях являются: нарушения технологического процесса; неправильное устройство термических печей и котельных топок, неисправность отопительных приборов, электрооборудования и освещения и неправильная их эксплуатация; неудовлетворительная подготовка оборудования к ремонту; самовозгорание при неправильном хранении смазочных и обтирочных материалов, наличие статического электричества, несоблюдение графика ППР, износ и коррозия оборудования; неисправность запорной арматуры и отсутствие заглушек на ремонтируемых или законсервированных аппаратах и трубопроводах; искры при электро- и газосварочных работах; отсутствие молниеотводов, неосторожное обращение с огнем, неудовлетворительный надзор за пожарными устройствами и производственным оборудованием.

Во время пожара на предприятиях создается сложная обстановка для пожаротушения, поэтому требуется разработка комплекса мероприятий по противопожарной защите. Этот комплекс включает мероприятия профилактического характера и устройство систем пожаротушения и взрывозащиты.

​

Мероприятия по пожарной профилактике

Они разделяются на организационные, технические, режимные и эксплуатационные. Организационные мероприятия предусматривают правильную эксплуатацию машин и внутризаводского транспорта, правильное содержание зданий, территории, противопожарный инструктаж рабочих и служащих, организацию добровольных пожарных дружин, пожарно-технических комиссий, издание приказов по вопросам усиления пожарной безопасности и т. д. К техническим мероприятиям относятся соблюдение противопожарных правил, норм при проектировании зданий, устройстве электроприводов и электрооборудования, систем отопления, вентиляции, освещения, а также правильное размещение оборудования. Мероприятия режимного характера — запрещение курения в неустановленных местах, производство сварочных и других огневых работ в пожароопасных помещениях и т. д. Эксплуатационными мероприятиями являются своевременные профилактические осмотры, ремонты и испытания технологического оборудования.

​

Пожарный надзор на объектах

Разработка противопожарных мер и контроль за их осуществлением, организация профилактического противопожарного режима на действующих предприятиях, привлечение широких кругов общественности к предупреждению и тушению пожаров составляют систему государственного пожарного надзора. Функциями органов государственного пожарного надзора являются: реализация государственной политики и государственное управление в области обеспечения пожарной безопасности; осуществление надзора за соблюдением требований Закона Республики Беларусь «О пожарной безопасности», технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации; участие в переработке действующих и разработке новых технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации; проведение пожарно-технических обследований объектов; проверка знаний вопросов пожарной безопасности; участие в приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов; осуществление выборочного контроля за выполнением проектными и строительными организациями и гражданами противопожарных требований при проектировании, строительстве, реконструкции и техническом переоснащении объектов; проведение сертификации продукции, товаров (работ и услуг) на соответствие требованиям пожарной безопасности; осуществление надзора за соответствием требованиям пожарной безопасности продукции и товаров (работ и услуг), выпускаемых (выполняемых и оказываемых) в Республике Беларусь, а также закупаемых за ее пределами; проведение дознания по уголовным делам о пожарах и (или) нарушении противопожарных правил; участие в проведении научных исследований, государственных и сертификационных испытаний в области пожарной безопасности; проведение анализа пожаров и их последствий и др.

​

Добровольные пожарные дружины

Пожарные дружины создаются на всех объектах независимо от наличия других видов пожарной службы, где численность работников превышает 15 человек.

На объектах с меньшей численностью добровольные пожарные дружины не создаются, а обязанности на случай возникновения пожара распределяются между работниками.

Организация пожарных дружин, руководство их деятельностью возлагаются на руководителей и пожарно-технические комиссии организации.

Основными задачами добровольной пожарной дружины являются:

• контроль за соблюдением противопожарного режима;

• проведение разъяснительной работы среди рабочих, служащих, инженерно-технических работников по соблюдению противопожарного режима на рабочем месте и правил осторожного обращения с огнем в быту;

• надзор за исправностью средств пожаротушения и их укомплектованностью;

• вызов пожарной службы в случае возникновения пожара, принятие мер по его тушению имеющимися средствами пожаротушения.

Численный состав пожарной дружины определяется приказом руководителя организации из расчета пять человек на каждые сто работающих.

При численности работающих в организации до ста человек количество членов пожарной дружины должно быть не менее десяти человек.

Количество пожарных дружин необходимо предусмотреть такое, чтоб они были в каждом обособленном подразделении (цехе) и смене.

Для зачисления в пожарную дружину необходимо подать на командира дружины письменное заявление.

Добровольная пожарная дружина должна состоять из:

• командира (назначается из числа лиц администрации объекта (организации));

• старший расчета (назначается из числа лиц администрации объекта (организации));

• боец пожарной дружины (из числа работников объекта (организации)).

Для работы пожарной дружины необходимо ее членов обучить и распределить обязанности на случай возникновения пожара. Обучение проводится по утвержденному руководителем организации расписанию.

Программа может содержать следующие темы занятий:

• положение о добровольных пожарных дружинах на предприятиях и учреждениях. Изучение обязанностей согласно табеля действий пожарной дружины;

• общие правила пожарной безопасности РБ для промышленных предприятий;

• правила пожарной безопасности Республики Беларусь для конкретной отрасли промышленности или вида деятельности;

• первичные средства пожаротушения (устройство, технические характеристики, принцип действия). Практическая отработка;

• автоматические установки пожаротушения и сигнализации, средства связи и оповещения, имеющиеся на участке (в цеху). Принцип действия, правила эксплуатации;

• действия при пожаре. Вызов пожарной аварийно-спасательной службы. Основные способы тушения пожаров, спасения людей, эвакуации имущества;

• противопожарные требования к электрической сети, к электроустановкам. Тушение пожаров в электроустановках;

• решение пожарно-тактической задачи с тушением условного пожара. Практическая отработка;

В случае возникновения пожара каждый член пожарной дружины должен действовать согласно разработанного табеля действий пожарной дружины.

Табель вывешивается на участке (в цеху) на видном месте и должен быть изучен членами пожарной дружины.

Примерное распределение обязанностей в дружине можно отобразить так:

• командир пожарной дружины - руководит тушением пожара до прибытия пожарной службы;

• старший расчета - руководит тушением пожара до прибытия командира пожарной дружины или пожарной службы;

• боец пожарной дружины (необходимо распределить обязанности на каждого) – вызывает пожарное аварийно-спасательное подразделение, оповещает о пожаре работников, организует и проводит эвакуации людей в безопасное место, проверяет численность эвакуируемых, встречает пожарное аварийно-спасательное подразделение, участвует в ликвидации очага пожара.

За активную работу по предупреждению и тушению пожаров, ликвидации аварий по ходатайству командира пожарной дружины, органов государственного пожарного надзора или ведомственной пожарной охраны руководитель (совет, правление) объекта имеет право поощрить членов пожарной дружины.

Учебные занятия с членами пожарной дружины проводятся по расписанию, составленному командиром дружины или пожарно-технической комиссией и утвержденному руководителем предприятия.

Не реже одного раза в год все командиры и члены пожарной дружины, входящие в состав расчетов, на пожарных машинах и мотопомпах направляются руководителем предприятия на однодневные учебные сборы с сохранением среднемесячной заработной платы. Занятия и практическая отработка действий расчетов проводятся на базе учебно-методического центра по обучению населения пожарной безопасности (его филиала) или пожарной части. К работе на пожарных машинах и мотопомпах допускаются члены пожарной дружины, имеющие соответствующие удостоверения.

Порядок привлечения членов пожарной дружины к несению дежурства в нерабочее время определяется решением руководства совета (правления) предприятия.

Исключение из членов пожарной дружины производится:

• за нарушение противопожарного режима;

• за невыполнение указаний командира пожарной дружины;

• по собственному желанию путем подачи заявления на имя командира пожарной дружины.

Обязанности и права командира пожарной дружины

Командир пожарной дружины обязан:

• осуществлять контроль за соблюдением противопожарного режима на предприятии и выполнением предписаний органов Государственного пожарного надзора;

• следить за исправностью средств пожаротушения и не допускать их использования не по назначению;

• вести работу среди рабочих и служащих по разъяснению правил пожарной безопасности;

• проводить занятия с членами пожарной дружины согласно расписанию;

• руководить работой расчетов в цехах, сменах;

• руководить тушением пожара до прибытия пожарной службы;

• информировать руководство предприятия о нарушениях противопожарного режима и ходе выполнения предписаний органов Государственного пожарного надзора.

Командир пожарной дружины имеет право:

• производить проверки противопожарного состояния всех цехов, отделов и отделений, входящих в состав предприятия, и по их результатам готовить письменные предложения по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности;

• требовать от должностных лиц своевременного и полного выполнения предписаний Государственного пожарного надзора и актов пожарно-технической комиссии предприятия;

• при невыполнении и нарушении стандартов, норм и правил пожарной безопасности, бесхозяйственном содержании противопожарной техники и первичных средств пожаротушения составлять протоколы с последующим направлением их в органы Государственного пожарного надзора для привлечения виновных лиц к ответственности;

• в любое время суток производить проверку боеготовности расчетов.

Обязанности старшего расчета

Старший расчета обязан:

• следить за соблюдением противопожарного режима и исправностью средств пожаротушения;

• по окончании работы цеха, смены проверять противопожарное состояние рабочих мест, агрегатов, станков, принимать меры к устранению выявленных недостатков;

• приступая к работе, проверять наличие членов пожарной дружины, исправность и укомплектованность первичных средств пожаротушения;

• проверять знание своих обязанностей членами расчета;

• руководить тушением пожара до прибытия командира пожарной дружины или пожарной службы.

Обязанности членов пожарной дружины

Члены пожарной дружины обязаны:

• знать требования противопожарного режима на территории предприятия, объекта, в цехах, на складах и рабочих местах и контролировать их соблюдение;

• знать свои обязанности по табелю расчета и в случае возникновения пожара принимать участие в его тушении;

• следить за исправностью средств пожаротушения, их укомплектованностью и в случае выявления недостатков докладывать об этом старшему расчета, командиру пожарной дружины;

• выполнять возложенные на них обязанности, распоряжения командира пожарной дружины, старшего расчета и систематически повышать свои пожарно-технические знания путем посещения занятий, сборов, предусмотренных расписанием;

• не допускать нарушений требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности.

Содержание пожарной дружины

Все расходы по содержанию пожарной дружины несет предприятие, на котором она организована.

Членам пожарных дружин, входящих в состав расчетов на пожарных машинах и мотопомпах, бесплатно за счет предприятий выдаются комплекты спецодежды (куртки, брюки и рукавицы, ватные брюки и телогрейки), сапоги на срок носки, установленный для работников военизированной пожарной службы Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Участие членов пожарной дружины в ликвидации пожара или аварии в рабочее время, а также дежурство по линии пожарной безопасности или проведение профилактических мероприятий по предупреждению пожаров в нерабочее время оплачиваются в размере двух часовых ставок (окладов) работника на данном предприятии за каждый час работы по ликвидации пожара или аварии либо дежурства.

Страхование жизни каждого члена пожарной дружины на случай смерти или увечья в результате работы при ликвидации пожара или аварии производится за счет средств предприятия в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 39 раздела 4 Закона Республики Беларусь «О пожарной безопасности».

За активную работу по предупреждению и тушению пожаров, ликвидации аварий по ходатайству командира пожарной дружины, органов Государственного пожарного надзора или ведомственной пожарной охраны руководитель (совет, правление) предприятия имеет право поощрить члена пожарной дружины:

• предоставлением дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью до 7 рабочих дней;

• предоставлением очередного отпуска в удобное для него время года;

• денежной премией или ценным подарком;

• выделением бесплатной путевки в санаторий, дом отдыха, пансионат;

• объявлением благодарности;

• применением других видов поощрения, предусмотренных на предприятии.

Органы местного самоуправления, пожарной службы также могут применять к членам пожарной дружины и другие виды поощрений, установленные для них.

 

Органы государственного пожарного надзора

Органы государственного пожарного надзора Республики Беларусь:

• осуществляют надзор за соблюдением требований законодательных, иных нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;

• дают заключения по проектам технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;

• осуществляют выборочный контроль за выполнением проектными и строительными организациями и гражданами противопожарных требований при проектировании, строительстве, реконструкции и техническом переоснащении объектов;

• информируют население о состоянии пожарной безопасности объектов и результатах надзорной деятельности;

• оказывают помощь внештатным пожарным формированиям в организации профилактической работы и боевой подготовки;

• участвуют в комиссиях по приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов;

• оказывают помощь в обучении учащихся, студентов и работников требованиям пожарной безопасности;

• осуществляют в соответствии с законодательством Республики Беларусь производство дознания по уголовным делам о пожарах и (или) нарушении противопожарных правил, а также производство по делам об административных правонарушениях.

Органам государственного пожарного надзора для выполнения возложенных на них обязанностей, в частности, предоставлено право:

• проводить пожарно-технические обследования объектов, выдавать предписания, предупреждения, заключения и рекомендации по устранению нарушений требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;

• утверждать в соответствии со своей компетенцией нормы и правила пожарной безопасности, другие технические нормативные правовые акты, устанавливающие требования пожарной безопасности. Нормы и правила пожарной безопасности, иные технические нормативные правовые акты, устанавливающие требования пожарной безопасности и используемые при осуществлении строительной деятельности, утверждаются после их согласования с Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь;

• приостанавливать действие технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, не согласованных с органами государственного пожарного надзора и противоречащих требованиям пожарной безопасности;

• осуществлять проверку знания вопросов пожарной безопасности работниками и гражданами в предусмотренных законодательством случаях;

• требовать и получать от республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций и граждан сведения и документы, характеризующие состояние пожарной безопасности зданий, сооружений и выпускаемой продукции, а также о пожарах и их последствиях;

• координировать проведение научных исследований и государственных испытаний в области обеспечения пожарной безопасности, участвовать в проведении данных исследований и испытаний, осуществлять в пределах своей компетенции подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности и лицензирование деятельности по обеспечению пожарной безопасности;

• привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и проектных организаций, инженерно-технических и других работников объектов для участия в разработке противопожарных мероприятий, проведения пожарно-технических экспертиз, а в случае необходимости и для участия в работе по контролю за соблюдением технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;

• приостанавливать полностью или частично при невыполнении соответствующих предупреждений работу организаций, строительство, реконструкцию, реставрацию, техническое переоснащение, ремонт объектов и производство других работ при нарушении требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации и проектной документации, а также запрещать эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, функционирующих с нарушением названных требований. Приостановка осуществляется без соответствующего предупреждения, если создана непосредственная угроза возникновения пожара;

• запрещать выпуск, реализацию и использование продукции, не соответствующей требованиям технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;

• рассматривать в соответствии с законодательством Республики Беларусь дела об административных правонарушениях;

• издавать техническую, информационно-справочную и другую литературу, направленную на предупреждение пожаров и совершенствование деятельности по обеспечению пожарной безопасности;

• согласовывать проекты на строительство объектов, в которых отсутствуют противопожарные требования, а также проекты с обоснованными отступлениями от противопожарных требований.